近年来，虚拟货币挖矿活动在全球范围内迅速扩张，其高能耗、高风险、低附加值的特点对能源安全、金融稳定乃至生态环境构成了严峻挑战，我国作为负责任的大国，率先从制度层面入手，全面整治虚拟货币挖矿行为，这不仅是对“双碳”目标的坚定践行，更是为数字经济高质量发展清障铺路的关键举措。
虚拟货币挖矿的“三重隐忧”
虚拟货币挖矿本质是通过大量计算能力竞争记账权的过程，其核心问题集中体现在三个方面：
一是能源消耗巨大，据剑桥大学研究，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量，我国一度是全球挖矿活动最集中的地区，部分地区甚至出现“挖矿”与民生用电争抢资源的现象，与绿色低碳发展理念背道而驰。
二是金融风险累积，虚拟货币价格波动剧烈，挖矿活动易引发投机热潮，部分参与者通过非法集资、违规融资等方式介入，扰乱金融市场秩序，威胁金融安全。
三是技术资源浪费，大量高性能计算设备被用于“无实际价值”的挖矿运算，挤占了人工智能、大数据等前沿领域的芯片与算力资源，不利于科技创新与产业升级。
制度整治：从“无序”到“规范”的必然路径
面对虚拟货币挖矿的乱象，我国果断采取“制度先行、疏堵结合”的整治策略，构建起多层次、全链条的监管体系：
一是顶层设计明确方向。 2021年，国务院金融委明确提出“坚决打击虚拟货币挖矿和交易行为”，发改委等部门将虚拟货币挖矿列入《产业结构调整指导目录》淘汰类，从源头上否定了其合法性地位，各地政府迅速响应，出台针对性措施，全面叫停新增挖矿项目，清理存量挖矿产能。
二是能源管控精准施策。 通过“能耗双控”指标体系，将挖矿用电纳入重点监控范围，对违规用电的挖矿行为“零容忍”，内蒙古、四川等曾挖矿集中的地区，通过断电、清退设备等方式，实现挖矿活动“清零”，释放的能源资源转而支持绿色产业发展。
三是协同监管形成合力。 建立“多部门联动+地方落实”的监管机制，央行、网信、能源等部门协同作战，打击虚拟货币交易炒作、挖矿设备生产销售全链条违法行为，同时加强对境外挖矿行为的监测与风险提示，防止监管套利。
整治成效：为数字经济注入“绿色动能”
制度整治的实施，不仅有效遏制了虚拟货币挖矿的无序蔓延，更带来了多重积极效应：
