2021年,美欧宣布暂停航空补贴争端、启动“贸易与技术委员会”(TTC),一度被外界视为跨大西洋关系“回暖”的标志性事件,即所谓的“美欧交易”,这一系列举措旨在缓解特朗普政府时期留下的裂痕,在气候变化、数字贸易、供应链安全等领域重建合作框架,两年多过去,国际格局深刻演变,美欧“交易”的后续发展并未沿着最初的“甜蜜轨道”前行,而是在竞争与合作的动态平衡中,展现出新的复杂性与可能性。

合作领域:共识下的“有限进展”

美欧交易的初衷之一是在全球性挑战上形成合力,目前来看,部分领域确实取得了阶段性成果,但合作深度与广度仍受限于双方的战略分歧。

气候变化与绿色转型是合作亮点,2022年,美欧达成“降低通胀法案”(IRA)与欧洲“碳边境调节机制”(CBAM)的临时协议,试图通过减少绿色产业补贴冲突、建立碳市场衔接机制,避免贸易摩擦升级,双方还联合发起“全球甲烷承诺”,推动能源领域减排,IRA对本土产业的巨额补贴(如电动车税收抵免)仍是欧洲企业的“痛点”,欧盟虽通过“欧洲主权基金”应对,但短期内难以消除美欧在绿色产业竞争上的结构性矛盾。

数字贸易与技术标准合作则呈现“竞合并存”态势,TTC下设的“数据隐私框架”已落地,美欧企业可依据新规跨境传输数据,降低了合规成本;在人工智能(AI)伦理、半导体供应链安全等领域,双方也建立了对话机制,但美国在“云法案”等数据主权问题上仍倾向单边行动,而欧盟《数字市场法》(DMA)的严监管让美国科技巨头倍感压力,技术标准的制定权争夺(如6G、量子计算)暗含双方对未来产业主导权的较劲。

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